Het conflict tussen de gemeente Delft en de provincie Zuid-Holland over de positie van bedrijventerreinen in het omgevingsbeleid blijft bestaan, ondanks enkele aanpassingen door de provincie. Delft vreest dat nieuwe regels woningbouw en campusontwikkeling belemmeren. De provincie wil juist ruimte borgen voor bedrijven in hogere milieucategorieën (hmc).
‘Een sterke economie betekent ook ruimte bieden aan bedrijvigheid, ook in de hogere milieucategorieën’, stelt de gemeente Delft na vragen van de collega's van Stadszaken.
Toch vindt de gemeente dat de provincie Zuid-Holland dat uitgangspunt verkeerd vertaalt in haar omgevingsbeleid. De voorgestelde regeling houdt volgens Delft te weinig rekening met de lokale context.
In het concept-omgevingsbeleid ligt de nadruk op bedrijventerreinen waar planologisch bedrijven in hogere milieucategorieën mogelijk zijn. Zuid-Holland wil die ruimte behouden en beter benutten, onder meer omdat er in de regionale bedrijventerreinenstrategieën al ruim zeventig bedrijventerreinen zijn aangewezen als transformatielocaties, waar woningbouw kan plaatsvinden.
Onzekere bouwplannen
Volgens de provincie zijn er geen signalen dat grote aantallen woningbouwprojecten niet doorgaan. Wel zijn er drie locaties in de regionale woningbouwprogramma’s niet meegenomen, omdat ze op een niet te transformeren bedrijventerrein lagen,een zeer klein aantal ten opzichte van de in totaal 2.333 plannen in Zuid-Holland die wel zijn opgenomen in de vastgestelde regionale woningbouwprogramma’s.
Delft waarschuwde eerder dat ondanks de aanpassingen de bouw van ongeveer 1.700 woningen in de problemen kan komen door de regels voor hoge milieucategorie bedrijventerreinen.
Tegen Stadszaken noemt Delft concreter welke woningbouwplannen onzeker worden. Het gaat om projecten die nog in de planvormingsfase zitten. Daaronder vallen zo'n 600 studentenwoningen op de TU Delft Campus en ongeveer 1.000 woningen bij station Delft Campus.
Over die plannen is al overleg gaande tussen provincie en gemeente. Delft benadrukt dat de gesprekken goed verlopen. Tegelijk blijft het bezwaar overeind. De gemeente vindt dat de provinciale regeling te generiek is voor een stedelijke omgeving met campussen en kennisbedrijven.
De provincie geeft aan dat het beleid ruimte biedt voor maatwerk en functiemenging, juist ook op campussen. Met de gemeente Delft lopen hierover constructieve gesprekken, zegt de woordvoerder van de provincie.
Van grootschalige traditionele zware industrie, zoals in de Rotterdamse haven, is in Delft geen sprake. Wel liggen langs de Schie enkele zwaardere bedrijven, zoals een betoncentrale en een afvalinzamelbedrijf. Die vragen om milieuruimte en een zorgvuldige ruimtelijke afweging, erkent ook de gemeente.
Innovatieve maakbedrijven
De Delftse zorg richt zich vooral op een ander type bedrijvigheid. Op en rond de TU Delft Campus en de Biotech Campus Delft is behoefte aan innovatieve hightech maakbedrijven.
Die kunnen ook in hogere milieucategorieën vallen, maar passen volgens Delft niet in hetzelfde beleidsbeeld als hindergevende industrie.
Naar aanleiding van zienswijzen heeft de provincie het beleid op onderdelen verduidelijkt en aangescherpt. Zo is uitgelegd dat de zone van 300 meter rond zwaardere bedrijventerreinen geen absoluut bouwverbod is. Ook bestaande situaties worden volgens de provincie niet geraakt.
Ruimte voor menging
Daarnaast zegt Zuid-Holland meer afwegingsruimte te bieden voor woningbouw in zogeheten attentiegebieden. Die ruimte geldt zolang de planologische milieugebruiksruimte op bedrijventerreinen niet wordt ingeperkt.
Ook verruimt de provincie de mogelijkheden voor functiemenging op drie campussen van nationale betekenis: de TU Delft Campus, Leiden Bio Science Park en NL Space Campus Noordwijk.
Daarnaast biedt de provinciale omgevingsverordening volgens Zuid-Holland ruimte voor gebiedsgericht maatwerk in specifieke gevallen.
Voor Delft nemen die aanpassingen de bezwaren niet weg. De gemeente ziet de kracht van campussen juist in de combinatie van onderwijs, bedrijven, kennisinstellingen, kantoren, voorzieningen en wonen. Die mix bestaat volgens de gemeente uit functies met verschillende milieucategorieën en bijbehorende contouren.
De provincie zegt aan dat met de verruiming van de regels voor functiemenging op bedrijventerreinen met een campusfunctie in deze herziene omgevingsverordening tegemoet wordt gekomen aan die bezwaren.
Regionale zoektocht
Niet alleen Delft kampt met de bepalingen uit het voorgestelde beleid. Ook andere gemeenten met een campus, zoals Leiden en Rijswijk, maken bezwaar. Dat werd duidelijk tijdens de inspraak over de herziening van het Zuid-Hollandse omgevingsbeleid. Delft trekt hierin dan ook met de buurgemeenten op.
Delft zoekt ondertussen ook regionaal naar oplossingen. Binnen samenwerkingen zoals de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is ruimte voor bedrijven in hogere milieucategorieën onderwerp van gesprek en onderzoek. Daarmee erkent de gemeente dat het vraagstuk niet binnen één gemeentegrens kan worden opgelost.
De provincie wil na bestuurlijke vaststelling van de herziening met gemeenten in gesprek blijven over concrete projecten, zegt een woordvoerder van de provincie. Ook worden de planlijsten in de regionale bedrijventerreinenstrategieën geactualiseerd op basis van een nieuwe behoefteraming.
